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广电总局强化元旦、春节期间广告播出管理(附:2019年总局规范广告的相关通知)

2020年01月13日 中广互联

  1月10日消息,广电总局坚决贯彻落实习近平总书记关于广告宣传也要讲导向的指示要求,认真履行意识形态工作责任制,加强日常监管,强化元旦、春节期间广告播出管理。传媒司集中梳理了2019年10月以来各卫视频道和部分地面频道广告播出违规问题,下发《违规播放广告整改通知单》,要求严肃查处;集中约谈广告播出问题突出的部分播出机构,要求全面落实主管责任,切实加强广告播出审核把关,维护节日期间广告播出秩序。

  2019年,广电总局多次发布通知规范广告:

  总局关于加强“双11”期间网络视听电子商务直播节目和广告节目管理的通知

  在一年一度的“双11”来临之际,规范网络视听电子商务直播节目和广告节目秩序,营造良好网络视听环境,事关人民群众切身利益。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实意识形态工作责任制,坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,进一步加强网络视听电子商务直播节目和广告节目管理。

  一、坚持正确导向,强化节目管理。网络视听电子商务直播节目和广告节目(含资讯服务、植入广告、“创意中插”、直播购物、购物短视频等)是网络视听节目服务的重要组成部分,节目内容既要遵守广告管理法律法规,也要符合网络视听节目管理相关规定。要认真落实“广告宣传也要讲导向”的要求,切实增强政治意识、导向意识、责任意识和法律意识,将导向管理贯穿到节目制作、审核、播出等各个环节,把好导向关、内容关、人员关。要坚持把社会效益放在首位,大力弘扬社会主义核心价值观,树正气讲品位讲格调,积极传播正能量。

  二、规范服务内容,维护群众利益。各网络视听节目服务机构要严格落实企业主体责任,坚守诚信原则,坚决维护人民群众切身利益。要坚守底线红线,节目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情节或镜头,严禁丑闻劣迹者发声出镜。网络视听电子商务直播节目和广告节目用语要文明、规范,不得夸大其辞,不得欺诈和误导消费者。

  三、加大公益广告播出力度。各网络视听节目服务机构应加大公益广告节目播出比例,均衡配置公益视听广告节目和商业视听广告节目。

  四、服务国家大局,助力脱贫攻坚。各网络视听节目服务机构要积极服务国家经济社会发展总体战略,当前特别是要响应国家脱贫攻坚重大部署,通过直播电商、短视频等手段,让网络视听电商服务成为推介贫困地区农特产品的重要渠道,扩大覆盖面和影响力,助力产业扶贫。充分利用大数据、人工智能、区块链等新技术,针对不同贫困地区、群众的特点,把扶贫产品精准推送到有需求的用户,让网络视听电商更好地服务基层、服务群众。

  五、加强监督管理,营造良好环境。各级广播电视管理部门要强化属地管理责任,会同相关部门加强对“双11”期间辖区内网络视听节目服务机构播放网络视听电子商务直播节目和广告节目的监看管理。要及时回应群众关切,对监看发现、群众举报的网络视听服务活动中的违法违规行为,依法依规予以处置。

  总局办公厅关于广东广播电视台珠江电影频道广告播出严重违规问题的通报

  各省、自治区、直辖市广播电视局,新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局,中央广播电视总台办公厅、电影频道节目中心、中国教育电视台:

  为切实维护广大人民群众合法权益,进一步规范行业发展秩序,总局于今年4月10日印发《国家广播电视总局办公厅关于停止播出影视剧项目非法集资类广告的通知》(以下简称《通知》),要求各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构立即停止播出以投资影视剧项目名义宣传非法集资活动的广告,各级广播电视行政部门要切实履行属地管理职责,加强日常监管,严肃查处违规行为。

  近日,总局检查发现,广东广播电视台珠江电影频道(以下简称珠江电影频道)无视《通知》要求,于5月15日至6月30日期间,每天多次播出“认购甘肃文交影视中心《重回地球》电影衍生品”广告。该广告由主持人频繁提示扫描屏幕中二维码,诱导观众添加私人微信账号后,认购1万元1股的所谓“《重回地球》电影衍生品”,成为电影投资者并获取票房收入分成,属于典型的影视剧项目非法集资广告。今年3月中旬,总局已发现珠江电影频道播出此类非法集资广告,曾两次向广东省广播电视局和广东广播电视台进行通报,该频道于3月底按照广东省广播电视局要求停播了相关违规广告,但是时隔不久违规问题再次反弹。珠江电影频道广告播出方面的长期违规行为,反映出该频道落实意识形态工作责任制不坚决、不到位,导向意识和阵地意识淡漠,不能正确处理两个效益的关系,严重损害广播电视媒体形象。

  为严肃纪律,进一步压实各级广播电视播出机构主体责任和广播电视行政部门监管责任,切实维护良好的宣传舆论氛围,根据《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》及相关管理规定,总局决定:

  责成广东省广播电视局给予该频道暂停频道播出30日的行政处罚,并督促广东广播电视台作出深刻检查,对相关责任人进行严肃处理,提出切实整改措施。经广东省广播电视局核查验收合格后,珠江电影频道方可恢复播出。

  各级广播电视播出机构要吸取教训,引以为戒,切实落实意识形态工作责任制,牢固树立导向意识和阵地意识,始终将社会效益放在首位,全面履行媒体职责使命,严格遵守广播电视广告播出的相关法律法规,坚决纠正广告违规问题,坚决杜绝违规问题再次反弹。

  各级广播电视行政部门要切实履行属地管理职责,全面加强对辖区内播出机构的监管工作,建立健全违规广告治理长效机制,坚决做到守土负责、守土尽责,对管理中发现的违规问题,要敢于亮剑,依法依规予以严肃查处。对于发现的违规广告,必须立即要求停播,修改后方可恢复播出;对于多次违规的同一产品(服务)广告,不再允许恢复播出;对拒不整改的播出机构,可暂停其广告发布业务。

  请各省级广播电视行政部门将此通报及时转发辖区内所有播出机构,督促抓好落实。

  总局抽查地面频道广告播出情况

  近日,总局抽查各省(区、市)部分地面频道广告播出情况。经抽查发现一些频道不同程度存在商业广告违规问题,一是医药广告超时,宣传治愈率有效率,以医生、患者等形象做疗效证明;二是以节目形态变相发布医疗广告;三是购物短片广告超时,夸大夸张宣传;四是播出总局文件禁止播出的广告。

  总局传媒司对存在违规问题的24个省(区、市)广电局下发了《违规播放广告整改通知单》,并要求各省(区、市)广电局严格落实意识形态工作责任制,认真按照属地管理原则,对相关情况抓紧核查处理,及时书面反馈处理结果。

  总局办公厅关于停止播出影视剧项目非法集资类广告的通知

  各省、自治区、直辖市广播电视局,新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局,中央广播电视总台办公厅、电影频道节目中心、中国教育电视台:

  近期,一些机构通过互联网、电视等媒介,涉嫌以投资影视剧项目等名义,面向公众开展非法集资活动,严重影响经济金融秩序和社会稳定。

  为切实维护广大人民群众合法权益,进一步规范行业发展秩序,强化广播电视媒体主体责任意识,压实属地责任,根据《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》《互联网视听节目服务管理规定》《处置非法集资部际联席会议办公室关于开展非法集资风险排查整治活动的通知》相关规定和要求,现就有关事项通知如下:

  一、自即日起,各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构立即停止播出以投资影视剧项目名义宣传非法集资活动的广告,并举一反三,全面清查所有在播和拟播广告,凡存在类似问题的,一律停止播出。

  二、各级广播电视行政部门要切实履行属地管理职责,进一步加强日常监管,对本《通知》印发后,继续播出影视剧项目非法集资类广告的机构,要依据相关法律法规规定和要求,给予严肃查处。

  请各省级广播电视行政部门于5月15日前,将落实本《通知》有关情况报总局传媒司。

  总局积极落实三倡导三抵制要求叫停“椰树牌椰汁”等低俗广告

  按照中央倡导讲品位讲格调讲责任抵制低俗庸俗媚俗有关工作要求,总局发布通知,叫停存在导向偏差、三俗等问题的“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”和“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告。通知要求,各级广播电视播出机构立即停止播出相关版本广告,并举一反三,全面清查所有在播和拟播广告。通知强调,全国各级广播电视行政部门和播出机构,要认真落实广告宣传也要讲导向要求,坚决防止播出内容低俗、品位低下、价值取向和审美取向不符合要求的广告。今后,总局将继续对存在三俗等问题的违规广告保持高压态势,切实营造良好的舆论环境。

  总局抽查监测1月份电视广告播出情况

  为贯彻落实市场监管总局、广电总局等13部委联合开展整治“保健”市场乱象百日行动的要求,近日,总局传媒司组织对全国54个上星频道及32个地面频道2019年1月广告播出情况进行3个批次的抽查监测。此次抽查监测将医药广告、养生节目作为重点,同时还抽查了购物短片广告、招商加盟广告、投资理财广告、收藏类广告、公益广告的播出情况,共发现违规商业广告287条次。目前,总局对存在违规问题的29个省(区、市)广电局下发了《广告专项整治工作督办单》,要求相关省局认真落实属地管理原则,对《督办单》中所涉及的广告违规情况抓紧核查处理,并上报处理结果。

  传媒司下发《广告专项整治工作督办单》治理广告播出违规问题

  近日,总局传媒司针对河北、山西、吉林、云南、新疆兵团等卫视频道广告播出违规问题,分别下发《广告专项整治工作督办单》,要求相关省局抓紧核查,限期上报处理结果。

  国家广播电视总局关于延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道广告播出严重违规问题的通报

  各省、自治区、直辖市广播电视局,新疆生产建设兵团文化体育新闻出版广电局,中央广播电视总台办公厅、电影频道节目中心、中国教育电视台:

  2018年9月,总局下发《关于开展广播电视广告专项整治工作的通知》,在全国范围内开展广播电视广告专项整治工作。整治中,总局于12月14日下发《关于立即停止播出“北合堂大肚子灸”等违规广告的通知》,12月19日下发《关于江西广播电视台公共·农业频道广告严重违规问题的通报》,同时强调要求各地各相关机构要切实规范广播电视广告播出秩序,坚决整治广告违规问题。近日,总局抽查发现,延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道无视总局管理要求,仍然大量播出存在严重违法违规问题的广告,具体情况为:

  延边卫视频道2018年11月5日、12日、19日、26日和12月3日、10日、25日多次出现广告违规问题,集中表现在:“动力健养生内裤”“雅鹿超强蓄热裤”等购物短片广告夸张夸大宣传,超时超量播出,“绑古舒牌血竭喷”“首康清脂保健贴”“脂肪抑制酶品牌产品”等医药广告夸张夸大宣传,超时严重,同时还存在宣传治愈率有效率、以专家患者形象做疗效证明等问题。总局已多次责成吉林省局督促延边卫视就相关问题进行整改,但延边卫视广告违规问题不但未整改到位还屡次反弹、性质严重。

  宁夏广播电视台影视频道无视总局《关于江西广播电视台公共·农业频道广告严重违规问题的通报》,2018年12月21日-26日以养生节目形式,继续播出上述《通报》中明确禁播的“顺势衍宗丹”涉性广告,用语低俗,大肆宣传服用后提升性功能、性体验等内容。同时,该频道12月12日、13日、17日、20日还多次违规播出“九九固精丹”“帝皇强肾汤”“八宝强肾汤”等多个涉性广告。该频道广告播放违规性质恶劣,严重损害广播电视媒体形象。

  为严肃纪律,坚决查处违规行为,切实维护广播电视宣传和播出秩序,根据《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》及总局相关管理规定,总局决定:

  一、责令延边卫视频道立即停止违规播放广告行为。责成吉林广播电视局给予延边卫视频道暂停商业广告播出30日的行政处罚,并督促其对相关责任人进行严肃处理,对存在的问题作出深刻检查,提出切实整改措施。吉林局须对整改情况进行验收核查,验收合格后,方可恢复商业广告播出。

  二、责令宁夏广播电视台影视频道立即停止违规播放广告行为。责成宁夏自治区广播电视局给予宁夏影视频道暂停频道播出30日的行政处罚,并督促宁夏广播电视台对相关责任人进行严肃处理,对存在的问题作出深刻检查,提出切实整改措施。宁夏局须对整改情况进行验收核查,验收合格后,方可恢复频道播出。

  三、责成吉林局、宁夏局切实履行属地管理职责,全面加强对辖区广告播出的监管工作,发现问题及时处理纠正。同时,要及时通报当地市场监管、药监等部门,对涉及的相关违法违规广告主和广告经营企业,依法予以查处。

  各级广播电视播出机构要吸取教训,引以为戒,切实落实意识形态工作责任制,全面履行媒体的职责使命,严格遵守广播电视广告播出的相关法律法规,坚决纠正各类广告违规问题,坚决杜绝违规问题反弹。

  各级广电行政部门要切实履行属地管理职责,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,全面承担起广告播出监管责任,对管理中发现的违规问题,要敢于亮剑,对情节严重的违规播出机构,要坚决做到从严执法、从严查处、从严追责。

  请各省级广播电视行政部门将此通报及时转发辖区内所有播出机构,督促抓好落实。

【来源:广电总局】
【责任编辑: 胥雪琪 】

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